政策警惕房价报复性上涨

　　5月12日报道，上海市正紧锣密鼓地讨论楼市调控细则，其中即包括房产税征收办法。细则最快将在本月公布，旨在对住房保有环节征税的房产税征收，也将 随之正式启动。税率在千分之八左右，且计税基础为估价，而非历史成交价。

　　尽管这一政策尚未得到监管层的表态，但却被市场认为“八九不离十”。需要强调，房产税之要义是：使狂热的市场卸去资产泡沫和通货膨胀的重负，让房价控 制在合理范围之内;体现真正的社会公平与正义，高昂的税费不会加诸普通百姓身上，调控的重拳应落在投机者和权贵阶层之上。

　　“借壳”物业税需尽早“实转”

　　所谓房产税，无非是 “借壳”的物业税。房价飙升，很多人将抑制疯狂房价的希望，寄托在扩大房产税征收范围或开征物业税上。

　　物业税自2003年开始进入公众视野，已经“空转”7年。目前，大部分试点地区还停留在评估的技术操练阶段，也没有全面准确的财产信息，没有统一的数 据平台，所谓“空转”不过是无源之水。至于自住用财产差别对待、累进税率结构、豁免与优惠等政策工具的引入，能否保证公平实施，如何衔接新旧体制，目前有 无具体的思路等均无下文。

　　在物业税的“空转”中，换了个“帽子”的房产税最近频频见诸媒体。

　　房产税其实并非新税种，根据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》(下称《房产税暂行条例》)，房产税依照房产原值减去10%~30%后 的余值计算缴纳，税率为1.2%。其中，房产出租的，以租金收入为计税依据，税率为12%。

　　按其房屋原价值的70%~90%每年进行征收，如果房产原值100万元，以后每年要缴纳0.84万元~1.08万元的房产税;如果出租，则按经营所得 缴纳税款，假设每年租金收入为10万元，就得缴纳1.2万元房产税。

　　这是一种进步：在房屋保有环节征税，将增加炒房者的持有成本，能精准打击投机性购房，是有效抑制房价飙升的一柄利剑。虽然不能解决全部问题，但会增加 炒房人的风险预期，一旦这种预期增加，其行为也会有所收敛。

　　房产税是中央改革地方土地“第一”财政的根本途径，也是破除把地方财政和GDP建立在高房价、高地价基础上，由社会大众和民间财富承受的根本出路。

　　借此，可以使地方政府得到一种大宗、稳定、随自己职能履行而不断“水涨船高”式增长的支柱税源，减弱地方政府对土地财政的依赖，遏制地方政府推高地价 的冲动，避免因地价上涨推高房价。地方政府职能的偏差，行为的短期化，都有望得到矫治。由此，房产税不应像物业税那样“空转”，而应实现真正意义上的“空 转实”。

　　不过，在国务院未修改《房产税暂行条例》的情况下，上海是没有权限扩大房产税征收范围的。

　　如果扩大房产税征收范围，首先必须符合法定程序，先行修改《房地产暂行条例》，依法进行，然后摸清复杂的房屋产权情况，建立一个中立、客观、公正的房 屋评估体系，相关配套制度的调整和完善，积极征求公众、专家和各利益群体的意见等。